Штрафы по ГО и ЧС для организаций и ИП в 2026 году: таблица

Штраф за нарушение требований гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций установлен двумя статьями КоАП с одинаковой вилкой: от 100 000 до 200 000 ₽ организации и от 10 000 до 20 000 ₽ должностному лицу. Часть 2 ст. 20.7 — за невыполнение мероприятий по гражданской обороне, часть 1 ст. 20.6 — за невыполнение обязанностей по защите от ЧС. Индивидуальный предприниматель отвечает как должностное лицо. Организация и человек отвечают одновременно, а гражданская оборона и защита от ЧС — два разных состава.

В статье

Таблица штрафов по ст. 20.7 и 20.6 КоАП — сразу ниже.
Коротко для владельца бизнеса: как штрафуют, сколько и как закрыться.
Часть 2 ст. 20.7: за какие мероприятия по гражданской обороне штрафуют.
Часть 1 ст. 20.6: обязанности по защите работников от ЧС.
Кто платит: организация, должностное лицо или оба; ИП; две статьи в одной проверке.
Когда штраф меньше: малый бизнес, первое нарушение, устранение.
Кто выявляет нарушение и кто назначает штраф: проверки, суд, давность, предписание.
Не путать со ст. 20.6.1.
Как закрыть риск по обеим статьям.
Частые вопросы и итог.

Статья КоАП	За что	Должностное лицо и ИП	Организация
ч. 2 ст. 20.7	Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного времени (в организации — работников и имущества)	10 000 – 20 000 ₽	100 000 – 200 000 ₽
ч. 1 ст. 20.6	Невыполнение обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения	10 000 – 20 000 ₽	100 000 – 200 000 ₽
ч. 1 ст. 20.7	Нарушение правил эксплуатации технических систем управления ГО, объектов ГО, систем оповещения, средств индивидуальной защиты и другого имущества ГО	5 000 – 10 000 ₽	50 000 – 100 000 ₽
ч. 2 ст. 20.6	Непринятие мер по готовности сил и средств для ликвидации ЧС, несвоевременное направление их в зону ЧС по плану ликвидации	10 000 – 20 000 ₽	штрафа на организацию нет

Суммы — по тексту КоАП на дату публикации. Отдельной суммы для индивидуальных предпринимателей в статьях 20.6 и 20.7 нет, поэтому работает примечание к ст. 2.4 КоАП: предприниматели «несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное». Малым и микропредприятиям и за первое нарушение без последствий кодекс даёт снижение, об этом раздел «Когда штраф меньше».

Какие именно обязанности есть у вашей организации и чего из них не хватает, покажет бесплатная анкета по ГО и ЧС: несколько минут, на выходе перечень и чек-лист внедрения.

Коротко для владельца бизнеса: как штрафуют, сколько и как закрыться

Как штрафуют. Плановых проверок по гражданской обороне у обычной организации нет: по постановлению № 1007 она относится к низкому риску. Внеплановая возможна по жалобе, требованию прокурора или индикаторам риска, а надзор по защите от ЧС ведёт региональный орган по своим правилам. Нарушение фиксирует инспектор, штраф назначает суд, и срок давности по отсутствующим документам начинает идти со дня, когда их отсутствие обнаружили. Подробности — в разделе «Кто выявляет нарушение и кто назначает штраф».

Сколько. От 100 000 до 200 000 ₽ организации и от 10 000 до 20 000 ₽ должностному лицу или ИП за невыполнение мероприятий по гражданской обороне, столько же за невыполнение обязанностей по защите от ЧС. На фоне штрафов за воинский учёт (до 400 000 ₽ за эпизод) это не рекорд, но пакет документов по ГО и ЧС за 3 480 ₽ дешевле нижней границы штрафа организации почти в 30 раз.

Как закрыться. Состав обеих статей — бездействие, и закрывается он документами: приказ об уполномоченном, положение, программы и журналы инструктажей, планы, приказы о резервах и запасах. Вину доказывает проверяющий, а не организация (ч. 3 ст. 1.5 КоАП); его доказательство того, что инструктажа не было, — отсутствие программы и журнала. Когда документы есть и журналы заполнены, предъявлять нечего. Состав документов — в разделе «Как закрыть риск по обеим статьям».

Для обычной организации — офиса, магазина, склада, клиники, небольшого производства — главные строки таблицы первые две. Часть 1 ст. 20.7 касается тех, у кого есть объекты и имущество гражданской обороны: убежища, системы оповещения, накопленные средства индивидуальной защиты. Часть 2 ст. 20.6 написана про готовность сил и средств ликвидации ЧС и штрафует только должностных лиц. Ниже разбираем две основные статьи.

Часть 2 ст. 20.7: за какие «мероприятия по гражданской обороне» штрафуют

Текст нормы: «Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий». В кодексе сохранилась прежняя формула; закон «О гражданской обороне» с 2025 года говорит об опасностях «в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время». Сама статья КоАП не менялась.

Какие мероприятия обязана выполнять организация, кодекс не перечисляет — он отсылает к законодательству о гражданской обороне. Для организации без категории по гражданской обороне список складывается из нескольких актов.

Закон № 28-ФЗ, ст. 9 ч. 1. Организации «планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне», «осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны», «создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств». Привязки к категории или численности в части 1 нет.
Постановление Правительства № 782 и приказ МЧС № 687 (п. 12). В организации назначается работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, — приказом, с обязанностями.
Постановление № 841 (п. 4, п. 5 «г») и приказ № 687 (п. 16.1). Организация разрабатывает программу вводного инструктажа по гражданской обороне, проводит инструктаж с новыми работниками в течение первого месяца работы, планирует и проводит учения и тренировки. Программы подготовки работников по месту работы разрабатываются на основе примерных программ МЧС (п. 4 постановления № 841).
Приказ № 687 (п. 3–4). План основных мероприятий организации на год, который согласовывается с органом местного самоуправления.

Нет приказа об уполномоченном, нет программы вводного инструктажа, никто не проводил инструктаж, занятия и тренировки, нет плана на год — это и есть «невыполнение мероприятий» в смысле ч. 2 ст. 20.7. Как выстроить эти мероприятия с нуля, разобрано в пошаговой инструкции по гражданской обороне в организации.

Часть 1 ст. 20.6: обязанности по защите работников от ЧС

Вторая статья работает по закону № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». Его статья 14 начинается словами «Организации обязаны» и перечисляет, в частности:

«планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций» (п. «а»);
«обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций» (п. «в») — по постановлению Правительства № 1485 для работников это инструктаж по действиям в ЧС «не реже одного раза в год и при приёме на работу в течение первого месяца работы»;
обеспечивать аварийно-спасательные и другие неотложные работы на своих объектах «в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (п. «д»); постановление № 794 называет планы действий организаций наравне с федеральным и региональными планами (п. 23);
«создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций» (п. «ж»);
«оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» (п. «з»).

Невыполнение любой из этих обязанностей попадает под ч. 1 ст. 20.6: нет плана действий при ЧС, никто не проводил инструктаж, не определён порядок оповещения работников, не создан резерв. Закон добавляет и личную ответственность: «Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации» (ст. 14 № 68-ФЗ, последняя часть).

Исключение в тексте ч. 1 ст. 20.6 одно — нарушения, связанные с разливами нефти и нефтепродуктов, вынесены в ст. 8.50 с отдельными суммами. Обычного работодателя оно не касается.

Кто платит: организация, должностное лицо или оба

Санкции обеих статей написаны через точку с запятой: «на должностных лиц… на юридических лиц…». Это два самостоятельных наказания за одно нарушение. Часть 3 ст. 2.1 КоАП говорит, что назначение наказания юридическому лицу «не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо», и наоборот. За один эпизод — например, отсутствие вводного инструктажа и программы — организация может получить до 200 000 ₽, а её должностное лицо ещё до 20 000 ₽. Закон № 68-ФЗ (ст. 28) добавляет, что должностные лица и граждане несут за нарушения в этой сфере «дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность», организации — административную и гражданско-правовую; в этой статье речь только об административной.

Кто именно «должностное лицо». По примечанию к ст. 2.4 КоАП это руководители и другие работники организации, которые выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а отвечает должностное лицо «в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей». Поэтому приказ о назначении уполномоченного работника определяет, чьи это служебные обязанности; без приказа обязанности по гражданской обороне никому не переданы и остаются у руководителя. Кого из них привлекут в конкретном деле, решает суд по обстоятельствам. Кадровику знакома эта конструкция по двум другим законам: ответственный за обработку персональных данных и ответственный за воинский учёт назначаются такими же приказами, и у работодателя их становится три.

Индивидуальный предприниматель. ИП с работниками отвечает по вилке должностного лица — от 10 000 до 20 000 ₽ по каждой из двух статей, отдельной «организационной» суммы для него нет. Обязанности по подготовке работников возникают у работодателя: постановление № 841 относит к работающему населению «физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работодателем», постановление № 1485 — «физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем», а форма проверочного листа МЧС (приказ № 61) предусматривает индивидуального предпринимателя как проверяемое лицо.

Две статьи — одно наказание или два. Если нарушения по гражданской обороне и по защите от ЧС выявлены в ходе одного контрольного мероприятия, наказание назначается по правилам ч. 2–4 ст. 4.4 КоАП — «в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф» (ч. 6 ст. 4.4). У ч. 2 ст. 20.7 и ч. 1 ст. 20.6 санкции одинаковы, то есть по итогам одной проверки организации грозит одна вилка 100 000–200 000 ₽, а не двойная. Несколько нарушений по одной и той же статье, найденные в одной проверке, тоже наказываются «как за совершение одного» (ч. 5 ст. 4.4). Но надзор по гражданской обороне и надзор по защите от ЧС ведут разные органы, и если нарушения выявлены разными проверками, действует общее правило ч. 1 ст. 4.4: наказание за каждое.

Когда организацию могут не наказать. Часть 4 ст. 2.1 КоАП освобождает юридическое лицо, если за нарушение привлечено его должностное лицо, а самим юридическим лицом «были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм». Если мероприятия не выполнялись вообще, «всех мер» у организации нет. Правило работает там, где приказ, программы и планы есть, а конкретный работник их не исполнил.

Когда штраф меньше: малый бизнес, первое нарушение, устранение

Верхние цифры таблицы — максимумы. Общая часть КоАП даёт несколько механизмов, которые их снижают.

Малому и микропредприятию — половина. Статья 4.1.2 КоАП: юридическому лицу, которое на момент нарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое или микропредприятие, штраф назначается как индивидуальному предпринимателю, а если для ИП в статье отдельной суммы нет — «в размере от половины минимального размера… до половины максимального размера» штрафа для юридического лица. Для ч. 2 ст. 20.7 и ч. 1 ст. 20.6 это от 50 000 до 100 000 ₽ вместо 100 000–200 000 ₽. Правило касается только организаций — малых и микро, не средних; ИП и так отвечает по вилке должностного лица.

За первое нарушение — предупреждение. Статья 4.1.1 КоАП заменяет штраф предупреждением, если нарушение совершено впервые, выявлено в ходе государственного надзора и нет обстоятельств из ч. 2 ст. 3.4: причинения вреда или угрозы вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайной ситуации, имущественного ущерба. Статей 20.6 и 20.7 в перечне исключений ч. 2 ст. 4.1.1 нет. Предупреждение выносится письменно и считается наказанием: в течение года после него (ст. 4.6) повторное однородное нарушение будет отягчающим обстоятельством (п. 2 ч. 1 ст. 4.3).

Ниже минимума при исключительных обстоятельствах. Части 3.2–3.3 ст. 4.1: если минимальный штраф для организации составляет не менее 100 000 ₽ — здесь он ровно такой, — судья с учётом характера нарушения, имущественного и финансового положения может назначить штраф ниже минимума, но не меньше его половины, то есть не ниже 50 000 ₽.

Минимум при устранении. Часть 3.4-1 ст. 4.1: если нарушение выявлено при надзоре и есть обстоятельства п. 5 и 6 ч. 1 ст. 4.2 — нарушитель предотвратил вредные последствия, добровольно возместил ущерб или устранил причинённый вред, — штраф назначается в минимальном размере, если не применяются замена на предупреждение или снижение ниже минимума. Добровольное прекращение нарушения и исполнение предписания до вынесения постановления (п. 2 и 7 ч. 1 ст. 4.2) — смягчающие обстоятельства, которые судья учитывает при выборе суммы внутри вилки. При малозначительности суд вправе ограничиться устным замечанием (ст. 2.9).

Все эти механизмы уменьшают наказание за нарушение, которое уже зафиксировано, а статус малого предприятия берётся на дату нарушения. Единственное, что снимает состав целиком, — выполненные мероприятия до проверки.

Кто выявляет нарушение и кто назначает штраф

Протокол по ст. 20.6 и 20.7 вправе составлять должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от ЧС (п. 7 ч. 2 ст. 28.3 КоАП). Надзор в области гражданской обороны ведёт МЧС России (ст. 13.1 закона № 28-ФЗ). Надзор в области защиты от ЧС для обычных организаций — региональный: уполномоченный орган субъекта РФ по положению, утверждённому его высшим исполнительным органом (ст. 27 закона № 68-ФЗ); федеральный надзор по ЧС ведётся за эксплуатантами потенциально опасных и критически важных объектов, госкорпорациями и организациями в составе функциональных подсистем РСЧС. Как оформляется нарушение, выявленное региональным надзором, зависит от положения конкретного субъекта.

Дело рассматривает судья, а не инспектор: статьи 20.5–20.7 названы в ч. 1 ст. 23.1 КоАП. Инспектор фиксирует нарушение и передаёт материалы в суд; штраф назначает суд — вместе со всеми снижениями из раздела «Когда штраф меньше».

Давность. По ч. 1 ст. 4.5 КоАП постановление по делу, которое рассматривает судья, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня совершения нарушения. Для длящегося нарушения срок считается «со дня обнаружения» (ч. 2 ст. 4.5); отсутствие приказа, программы или плана — бездействие, которое продолжается, пока документа нет, и квалификацию в каждом деле даёт суд. Рассчитывать на то, что срок истёк, пока нарушение не обнаружено, не стоит.

Плановых проверок по гражданской обороне у обычной организации нет. По постановлению Правительства № 1007 деятельность «иных граждан и организаций» — без категории по гражданской обороне, мобилизационного задания и опасных объектов — относится к категории низкого риска (п. 24 «г»), а для объектов низкого риска «плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся» (п. 23). Внеплановые остаются: по сведениям о причинении вреда или угрозе, по требованию прокурора, по индикаторам риска. Надзор по ЧС строится по региональным положениям, и периодичность в каждом субъекте своя.

Предписание и сама проверка. По итогам проверки выдаётся предписание об устранении нарушений. Его невыполнение в срок — отдельный состав, ч. 1 ст. 19.5 КоАП: должностному лицу от 1 000 до 2 000 ₽ или дисквалификация на срок до трёх лет, организации от 10 000 до 20 000 ₽; на этот состав замена штрафа предупреждением не распространяется (ст. 19.5 стоит в перечне исключений ч. 2 ст. 4.1.1). Исполнить предписание до постановления по делу — смягчающее обстоятельство (п. 7 ч. 1 ст. 4.2). Воспрепятствование проверке или уклонение от неё — ст. 19.4.1: должностному лицу от 2 000 до 4 000 ₽, организации от 5 000 до 10 000 ₽, а если проверку из-за этого не удалось провести — от 5 000 до 10 000 ₽ и от 20 000 до 50 000 ₽.

Не путать со ст. 20.6.1: правила поведения при режиме ЧС

Часть запросов «коап 20.6» на деле про ст. 20.6.1 — «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения». Это другой состав: он применяется, когда на территории введён режим повышенной готовности или ЧС и организация не выполняет правила поведения (для организаций они установлены постановлением Правительства № 417: эвакуация работников, приостановка деятельности при угрозе, представление информации в органы РСЧС). Суммы там выше: по ч. 1 — должностному лицу от 10 000 до 50 000 ₽, ИП от 30 000 до 50 000 ₽, организации от 100 000 до 300 000 ₽; по ч. 2, при причинении вреда или повторном нарушении, — до 1 000 000 ₽ либо приостановление деятельности на срок до 90 суток для ИП и организаций, должностному лицу до 500 000 ₽ или дисквалификация на срок до трёх лет.

К документам организации вне режима ЧС ст. 20.6.1 отношения не имеет. Но план действий при ЧС и порядок оповещения, которых требует ст. 14 закона № 68-ФЗ, — это то, что позволяет при введённом режиме выполнить правила поведения, а не импровизировать.

Как закрыть риск по обеим статьям

Состав обеих статей — бездействие: мероприятия не выполнены, обязанности не исполнены. Снимается он выполненными мероприятиями и документами, которые их фиксируют. Для организации без категории по гражданской обороне это:

Приказ о назначении работника, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС, с его обязанностями.
Положение об организации и ведении гражданской обороны.
Программа вводного инструктажа по ГО и программа инструктажа по действиям в ЧС; журналы, которыми подтверждается, что инструктажи проведены.
Программа плановых занятий с работниками и план (график) учений и тренировок.
План основных мероприятий на год, согласованный с администрацией.
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, порядок оповещения работников, приказы о резервах и запасах.

Первые пункты относятся к мероприятиям по гражданской обороне (ч. 2 ст. 20.7), последний — к обязанностям по защите от ЧС (ч. 1 ст. 20.6). Обучение уполномоченного работника в учебно-методическом центре по программе дополнительного профессионального образования — в течение первого года после назначения и далее не реже одного раза в пять лет (постановление № 841 п. 4, постановление № 1485 п. 4 «д» и п. 5) — обязанность организации, которую документы не заменяют.

Для сравнения: пакет документов по гражданской обороне и ЧС под реквизиты организации стоит 3 480 ₽, а нижняя граница штрафа организации по основной вилке — 100 000 ₽.

Собрать пакет документов по ГО и ЧС →

Частые вопросы

У ИП нет работников. Штраф по ст. 20.7 ему грозит? Обязанности по подготовке работников возникают у работодателя: постановления № 841 и № 1485 говорят о лицах, вступивших или состоящих в трудовых отношениях с работодателем. Нет ни одного работника по трудовому договору — нет и мероприятий по их подготовке, за невыполнение которых наказывают. С первым работником появляются вводный инструктаж, инструктаж по действиям в ЧС и остальной перечень. Часть 1 ст. 20.7 — про объекты и имущество гражданской обороны — от числа работников не зависит, но у ИП без убежищ и систем оповещения ей не к чему применяться.

Штраф выпишут за каждый отсутствующий документ? Нет. Статьи 20.7 и 20.6 описывают состав как «невыполнение мероприятий» и «невыполнение обязанностей», а не «отсутствие документа». Несколько нарушений по одной статье, выявленные в одной проверке, наказываются как одно (ч. 5 ст. 4.4 КоАП); нарушения по двум статьям в одной проверке — одним наказанием в пределах большей санкции (ч. 6 ст. 4.4), а у этих двух статей санкции равны. Два наказания возможны, если нарушения по ГО и по ЧС выявлены разными проверками.

Нас никогда не проверяли по гражданской обороне. Можно не делать? Плановых проверок у организаций низкого риска нет (постановление № 1007), но внеплановые по жалобе, требованию прокурора или индикаторам риска возможны, а давность по длящемуся нарушению считается со дня его обнаружения. Обязанность при этом не зависит от вероятности проверки: она записана в ст. 9 закона № 28-ФЗ и ст. 14 закона № 68-ФЗ.

Чем штрафы по ГО и ЧС отличаются от штрафов за воинский учёт? Вилки разные: за нарушение воинского учёта организации грозит до 400 000 ₽ за эпизод, по гражданской обороне и ЧС — до 200 000 ₽. Общее у них то, что отвечают и организация, и должностное лицо, а ответственного назначают приказом.

Итог

За невыполнение мероприятий по гражданской обороне и обязанностей по защите от ЧС организации грозит от 100 000 до 200 000 ₽, должностному лицу и ИП — от 10 000 до 20 000 ₽, причём организация и человек отвечают одновременно. Малым и микропредприятиям штраф снижают вдвое, за первое нарушение без последствий, выявленное при надзоре, заменяют предупреждением, дело рассматривает суд, а давность по отсутствующим документам считается со дня обнаружения. Все цифры и правила — по тексту КоАП на дату публикации; юристом материал не проверялся. Проверьте, какие обязанности есть у вашей организации: бесплатная анкета по ГО и ЧС покажет перечень и выдаст чек-лист внедрения, а пакет документов под реквизиты поможет выполнить то, чего требуют обе статьи.